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牟驰:民事执行中变更、追加执行当事人的规则应用

发布日期:2017-01-21

       最高人民法院于2016年11月7日公布,自2016年12月1日开始施行的《关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》(以下简称《执行变更、追加规定》),在1998年颁布实施的《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称《执行规定》)仅规定了被执行人可以变更、追加的基础上,对于民事执行程序中案件当事人的变更、追加作出了更加系统、明确的规范,确立了执行程序当事人变更、追加的法定原则。这部司法解释的颁布、实施,必将对民事执行案件的办理产生积极的影响。为了在律师实务中运用好《执行变更、追加规定》和《执行规定》这两部与民事执行程序中案件当事人的变更、追加问题相关的司法解释,本人从律师作为执行案件代理人的角度对这部司法解释进行解读,希望能够对同行们的工作有所帮助。【注:下文中备注的条款未注明司法解释名称的,均为《执行变更、追加规定》的内容】

       一、可以变更、追加申请执行人的情形

       1、作为申请执行人的公民死亡或被宣告死亡的,可以变更、追加该公民的遗嘱执行人、受遗赠人、继承人或其他因该公民死亡或被宣告死亡依法承受生效法律文书确定权利的主体为申请执行人【第二条第一款】。

       2、作为申请执行人的公民被宣告失踪的,可以变更、追加该公民的财产代管人为申请执行人【第二条第二款】。

       3、作为申请执行人的公民离婚时,生效法律文书确定的权利全部或部分分割给其配偶的,该配偶可以变更、追加为申请执行人【第三条】。

       4、作为申请执行人的法人或其他组织终止的,可以变更、追加因该法人或其他组织终止依法承受生效法律文书确定的权利的主体为申请执行人【第四条】。

       5、作为申请执行人的法人或其他组织因合并而终止的,可以变更合并后存续或新设的法人、其他组织为申请执行人【第五条】。

       6、作为申请执行人的法人或其他组织分立的,可以变更、追加依分立协议约定承受生效法律文书确定权利的新设法人或其他组织为申请执行人【第六条】。

       7、作为申请执行人的法人或其他组织清算或破产时,可以变更、追加生效法律文书确定的依法分配权利的第三人为申请执行人【第七条】。

       8、作为申请执行人的机关法人被撤销,可以变更、追加继续履行其职能的主体为申请执行人,但生效法律文书确定的权利依法应由其他主体承受的除外;没有继续履行其职能的主体,且生效法律文书确定权利的承受主体不明确的,以变更、追加作出撤销决定的主体可为申请执行人【第八条】。

       9、申请执行人将生效法律文书确定的债权依法转让给第三人,且书面认可第三人取得该债权的,可以变更、追加该第三人为申请执行人【第九条】。

       二、可以变更、追加被执行人的情形

       1、作为被执行人的公民死亡或被宣告死亡,可以变更、追加该公民的遗嘱执行人、继承人、受遗赠人或其他因该公民死亡或被宣告死亡取得遗产的主体为被执行人,在遗产范围内承担责任【第十条第一款】。

       2、作为被执行人的法人或其他组织分立的,可以变更、追加分立后新设的法人或其他组织为被执行人,对生效法律文书确定的债务承担连带责任;但被执行人在分立前与申请执行人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外【第十二条】。

       3、作为被执行人的个人独资企业不能清偿生效法律文书确定的债务的,可以变更、追加其投资人为被执行人【第十三条第一款】。

       4、作为被执行人的合伙企业不能清偿生效法律文书确定的债务的,可以变更、追加普通合伙人为被执行人【第十四条第一款】。

       5、作为被执行人的有限合伙企业,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务的,可以变更、追加未按期足额缴纳出资的有限合伙人为被执行人,在未足额缴纳出资的范围内承担责任【第十四条第二款】。

       6、作为被执行人的法人分支机构,不能清偿生效法律文书确定的债务的,可以变更、追加该法人为被执行人【第十五条第一款】。

       7、作为被执行人的个人独资企业、合伙企业、法人分支机构以外的其他组织,不能清偿生效法律文书确定的债务的,可以变更、追加依法对该其他组织的债务承担责任的主体为被执行人【第十六条】。

       8、作为被执行人的企业法人,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务的,可以变更、追加未缴纳或未足额缴纳出资的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人,在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任【第十七条】。

       9、作为被执行人的企业法人,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务的,可以变更、追加抽逃出资的股东、出资人为被执行人,在抽逃出资的范围内承担责任【第十八条】。

       10、作为被执行人的公司,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务的,可以变更、追加未依法履行出资义务即转让股权的股东或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人为被执行人,在未依法出资的范围内承担责任【第十九条】。

       11、作为被执行人的一人有限责任公司,财产不足以清偿生效法律文书确定的债务的,可以变更、追加不能证明公司财产独立于自己的财产的股东为被执行人,对公司债务承担连带责任【第二十条】。

       12、作为被执行人的公司,未经清算即办理注销登记,导致公司无法进行清算的,可以变更、追加有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东为被执行人,对公司债务承担连带清偿责任【第二十一条】。

       13、作为被执行人的法人或其他组织,被注销或出现被吊销营业执照、被撤销、被责令关闭、歇业等解散事由后,其股东、出资人或主管部门无偿接受其财产,致使该被执行人无遗留财产或遗留财产不足以清偿债务的,可以变更、追加该股东、出资人或主管部门为被执行人,在接受的财产范围内承担责任【第二十二条】。

       14、作为被执行人的法人或其他组织,未经依法清算即办理注销登记的,可以变更、追加在登记机关办理注销登记时,书面承诺对被执行人的债务承担清偿责任的第三人为被执行人,在承诺范围内承担清偿责任【第二十三条】。

       15、执行过程中,可以变更、追加向执行法院书面承诺自愿代被执行人履行生效法律文书确定的债务的第三人为被执行人,在承诺范围内承担责任【第二十四条】。

       16、作为被执行人的法人或其他组织,因财产依行政命令被无偿调拨、划转给第三人,致使该被执行人财产不足以清偿生效法律文书确定的债务的,可以变更、追加该第三人为被执行人,在接受的财产范围内承担责任【第二十五条】。

       17、被执行人无财产清偿债务的,如果其开办单位对其开办时投入的注册资金不实或抽逃注册资金,可以裁定变更或追加其开办单位为被执行人,在注册资金不实或抽逃注册资金的范围内,对申请执行人承担责任【《执行规定》第80条】。

       18、被执行人被撤销、注销或歇业后,上级主管部门或开办单位无偿接受被执行人的财产,致使被执行人无遗留财产清偿债务或遗留财产不足清偿的,可以裁定由上级主管部门或开办单位在所接受的财产范围内承担责任【《执行规定》第81条】。

       三、仅可以变更或者追加被执行人的情形

       1、作为被执行人的公民被宣告失踪,可以变更该公民的财产代管人为被执行人,在代管的财产范围内承担责任【第十条第二款】。

       2、作为被执行人的法人或其他组织因合并而终止的,可以变更合并后存续或新设的法人、其他组织为被执行人【第十一条】。

       3、被执行人为个人合伙组织或合伙型联营企业,无能力履行生效法律文书确定的义务的,可以追加该合伙组织的合伙人或参加该联营企业的法人为被执行人【《执行规定》第77条】。

       四、无须变更、追加被执行人即可直接执行相关主体的财产的情形

       1、被执行人为无法人资格的私营独资企业,无能力履行法律文书确定的义务的,可以裁定执行该独资企业业主的其他财产【《执行规定》第76条】。

       2、作为被执行人的公民死亡或被宣告死亡,继承人放弃继承或受遗赠人放弃受遗赠,又无遗嘱执行人的,可以直接执行遗产【第十条第一款】。

       3、个人独资企业投资人作为被执行人的,可以直接执行该个人独资企业的财产【第十三条第一款】。

       4、个体工商户的字号为被执行人的,可以直接执行该字号经营者的财产【第十三条第二款】。

       5、由于法人的一个分支机构,不能清偿生效法律文书确定的债务,将该法人变更、追加为被执行人之后,其直接管理的责任财产仍不能清偿债务的,可以直接执行该法人其他分支机构的财产【第十五条第一款】。

       6、作为被执行人的法人,直接管理的责任财产不能清偿生效法律文书确定债务的,可以直接执行该法人分支机构的财产【第十五条第二款】。

       五、变更、追加被执行人过程中可以采取相应的保全措施

       申请执行人在执行法院审查其提出的变更、追加被执行人的申请期间或者在申请变更、追加第三人前,可以参照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条和第一百零一条的规定,向执行法院申请采取相应的保全措施【第二十九条】。

       六、变更、追加被执行人过程中相关主体的救济措施

       1、被变更、追加为被执行人的下列主体,对变更、追加裁定不服的,可以提起执行异议之诉【第三十二条】:

       (一)未按期足额缴纳出资的有限合伙企业的有限合伙人【第十四条第二款】;

       (二)未缴纳或未足额缴纳出资的企业法人的股东、出资人或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人【第十七条】;

       (三)抽逃出资的企业法人的股东、出资人【第十八条】;

       (四)未依法履行出资义务即转让股权的股东或依公司法规定对该出资承担连带责任的发起人【第十九条】;

       (五)不能证明公司财产独立于自己财产的一人有限责任公司的股东【第二十条】;

       (六)未经清算即办理注销登记,导致公司无法进行清算的有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东【第二十一条】。

       2、申请执行人对驳回变更、追加上述主体为被执行人的申请的裁定不服的,可以提起执行异议之诉【第三十二条】。

       3、除上述情形之外,其他被申请人、申请人或其他执行当事人对执行法院作出的变更、追加裁定或驳回申请裁定不服的,可以自裁定书送达之日起十日内向执行法院的上一级人民法院申请复议【第三十条】。

       作者简介
       牟驰,北京德和衡(哈尔滨)律师事务所主任,中国中小企业协会法律工作委员会副秘书长、中华全国律师协会青年律师工作委员会委员、黑龙江省人民政府行政复议委员会委员、黑龙江省人民政府法律专家、黑龙江省法学会法律文书学研究会常务理事。中国政法大学法律硕士在职研究生学历。1997 年考取律师资格,1998 年开始执业,擅长商事投资、公司治理、资本运营与资产重组、企业法律顾问、企业法律风险管理、高端商事诉讼等领域。从事律师工作二十余年,不仅具有丰富的办案经验,而且有丰硕理论调研成果。出版专著一部,在《中国律师》《黑龙江省政法管理干部学院学报》等刊物上发表多篇学术文章。

       联系方式
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       邮箱: muchi@deheng.com

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