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姜淑芳:诉讼程序 | 虚假诉讼达成的调解书损害案外人利益之司法救济途径

发布日期:2016-09-29

       我们通常所说的虚假诉讼,主要指的是《民事诉讼法》第一百一十二条“当事人之间恶意串通,企图通过诉讼、调解等方式侵害他人合法权益的,人民法院应当驳回其请求,并根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”所规定的一类行为,根据最高人民法院司法解释,他人合法权益,包括案外人的合法权益、国家利益、社会公共利益。本文主要探讨的是,虚假诉讼达成的生效调解书损害案外人利益的,案外人采取何种司法途径来维护合法权益呢?
       一、再审程序
       根据《民事诉讼法》第二百零一条之规定,当事人对已经发生法律效力的调解书,提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的,可以申请再审。经人民法院审查属实的,应当再审。根据前文所述,虚假诉讼无疑是严重的违法行为甚至是犯罪行为,案外人依法可以申请再审。
       民事诉讼法对申请再审的期限有严格的规定,当事人申请再审,应当在判决、裁定发生法律效力后六个月内提出;超过六个月的,只有符合民事诉讼法第二百条第一项、第三项、第十二项、第十三项规定的四种情形下才可以自知道或者应当知道之日起六个月内提出再审。
       (一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;
       (三)原判决、裁定认定事实的,主要证据是伪造的;
       (十二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的;
       (十三)审判人员审理该案件时有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。
       超过上述期限的,申请再审不予受理。依照立法精神和司法实践,上述规定对调解书的再审期限等同样适用。
除申请再审外,根据民事诉讼法第一百九十八条之规定,各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书,发现确有错误,认为需要再审的,应当提交审判委员会讨论决定。也就是我们通常说的院长发现提起再审程序。
       二、检察院抗诉
       检察院对于生效调解书的抗诉,和对于生效判决、裁定的抗诉有很大的不同,根据民事诉讼法第二百零八条之规定,只有在调解书损害国家利益、社会公共利益的情况下,才应当对调解书提出抗诉。也就是说,生效调解书仅仅损害案外人利益的,是无法申请抗诉的,且申请检察院抗诉的程序前提,是当事人已经就生效调解书提起了再审申请,但是法院驳回再审申请,或者是法院对再审申请逾期未作出裁定。
       三、检察监督建议
       根据最高人民检察院《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》第九十九条第二款“人民检察院发现同级人民法院民事审判程序中有下列情形之一的,应当向同级人民法院提出检察建议:(二)调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的”之规定,案外人可以依据调解书的内容违法,向检察院申请检察监督建议。此外,有证据证明原审程序中审判人员有违法行为的,也可以申请检察监督建议。

       本文仅代表作者个人观点,不代表所在单位立场。欢迎实务界、司法界同仁交流、探讨。交流

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