电子邮件 网上办公

邀兵请将  
您现在所在位置: 德衡商法网  >   业务领域  >   综合争议解决中心

行贿万元即入罪,两高司法解释要解

发布日期:2016-05-25
       2012年12月26日,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)公布。该解释修正并明确了“不正当利益”的含义、明确了“情节严重”、“使国家利益遭受重大损失”及“情节特别严重”的含义并规定了“一般不适用缓刑和免予刑事处罚”的情形,旨在同时运用经济与行政方面的手段,加大对谋取不正当利益的行贿人的打击。
       该《解释》一经公布,立即引起广泛关注,它反映出党和国家打击贪腐的决心,也充分反映出司法机关对行贿人的态度转变。在既往司法实践中,绝大多数行贿人作为“污点证人”佐证司法机关对受贿者的指控。虽然,行贿罪早已在《刑法》中规定,该罪的追诉标准也早在1999年明确,但是,行贿人真正被追究行贿罪刑事责任的少之又少。行贿人得出的经验是只要“配合”司法机关,自己就不会因行贿而入罪。并且这些未受到刑事追究的行贿人员会继续重复使用过往伎俩,导致更多受贿行为的发生。从该意义上讲,该《解释》“严打行贿人,治理贪腐”具有一定的积极意义。
       一、量刑对应情形
       1、五年以下有期徒刑或者拘役
       为谋取不正当利益,向国家工作人员行贿,数额在一万元以上的。
       2、五年以上十年以下有期徒刑
       (1)行贿数额在二十万元以上不满一百万元的;
       (2)行贿数额在十万元以上不满二十万元,并具有下列情形之一的:
       ①向三人以上行贿的;
       ②将违法所得用于行贿的;
       ③为实施违法犯罪活动,向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的;
       ④向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿,影响行政执法和司法公正的;
       (3)其他情节严重的情形。
       (4)因行贿谋取不正当利益,造成直接经济损失数额在一百万元以上的。
       3、十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产。
       (1)行贿数额在一百万元以上的;
       (2)行贿数额在五十万元以上不满一百万元,并具有下列情形之一的:
       ①向三人以上行贿的;
       ②将违法所得用于行贿的;
       ③为实施违法犯罪活动,向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,严重危害民生、侵犯公众生命财产安全的;
       ④向行政执法机关、司法机关的国家工作人员行贿,影响行政执法和司法公正的;
       (3)造成直接经济损失数额在五百万元以上的;
       (4)其他情节特别严重的情形。
       二、“不正当利益”的修正及界定
       《解释》规定行贿犯罪中的“谋取不正当利益”是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定,或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定,为自己提供帮助或者方便条件。
       违背公平、公正原则,在经济、组织人事管理等活动中,谋取竞争优势的,也应当认定为“谋取不正当利益”。
       后半部分的内容是该《解释》修正增加内容,很大程度上拓宽了“不正当利益”的内涵,厘清了近几年来司法认定的模糊。举个简单的例子:在工作单位的人事晋升中,一个人本有实力,为保险起见给领导送了超过一万元的大礼包,这构成犯罪吗?再假如一个人具有招标要求的所有资质条件,甚至优于其他竞争者,但为了中标送给招标单位几万元,这算行贿犯罪吗?在《解释》公布前,对上述情形的司法认定存在较大争议,《解释》公布后,上述行为均无疑构成犯罪,打击领域明显拓宽。
       三、《解释》新规定了诸多定罪及刑罚原则
       1、行贿数额累计原则
       《解释》第五条规定:多次行贿未经处理的,按照累计行贿数额处罚。
       2、数罪并罚原则
       《解释》第六条规定:行贿人谋取不正当利益的行为构成犯罪的,应当与行贿犯罪实行数罪并罚。
       3、规定了“一般不适用缓刑和免予刑事处罚”的特定情形
       (1)向三人以上行贿的;
       (2)因行贿受过行政处罚或者刑事处罚的;
       (3)为实施违法犯罪活动而行贿的;
       (4)造成严重危害后果的;
       (5)其他不适用缓刑和免予刑事处罚的情形。
       4、鼓励行贿人在被追诉前主动交代行贿行为原则
       明确“被追诉前”是指检察机关对行贿人的行贿行为刑事立案前,对行贿人在被追诉前主动交代行贿行为的,依然“可以减轻或免除处罚”,适用缓刑和免予刑罚不受限制。
       5、对行贿人取得的不正当利益加大经济及行政处罚力度。
       《解释》第十一条规定:行贿犯罪取得的不正当财产性利益应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴、责令退赔或者返还被害人。
       因行贿犯罪取得财产性利益以外的经营资格、资质或者职务晋升等其他不正当利益,建议有关部门依照相关规定予以处理。
       对于上述条款的第二款在理解上较为容易,正如最高人民检察院职务犯罪预防厅行贿犯罪档案查询管理中心主任柳晞春所说:“一旦相关企业和个人被发现有行贿犯罪记录,有关行业主管部门和业主单位将对其作出限制市场准入、取消投标资格、扣减信誉分、降低资质等级、终止业务关系等处置”。《解释》第十一条第一款的规定,无疑加大了对行贿人经济惩罚的力度。比如某房地产企业通过行贿对不符合办理房产证的房产办理房产登记并销售,那么对于对应销售款依法应予以追缴。
       四、《解释》的时间效力问题
       《解释》自2013年1月1日起施行,那么对2013年1月1日之前的行为是否应按该司法解释执行认定呢?《最高人民法院、最高人民检察院关于适用刑事司法解释时间效力问题的规定》对司法解释的时间效力问题进行了明确规定,规定如下:
       1、司法解释是最高人民法院对审判工作中具体应用法律问题和最高人民检察院对检察工作中具体应用法律问题所作的具有法律效力的解释,自发布或者规定之日起施行,效力适用于法律的施行期间。
       2、对于司法解释实施前发生的行为,行为时没有相关司法解释,司法解释施行后尚未处理或者正在处理的案件,依照司法解释的规定办理。
       3、对于新的司法解释实施前发生的行为,行为时已有相关司法解释,依照行为时的司法解释办理,但适用新的司法解释对犯罪嫌疑人、被告人有利的,适用新的司法解释。
       4、对于在司法解释施行前已办结的案件,按照当时的法律和司法解释,认定事实和适用法律没有错误的,不再变动。

       附:新型贿赂数额的认定
       新形势下的贿赂犯罪形态千姿百态,最高人民法院及最高人民检察院也早在2007年8月公布司法解释,明确了10种受贿行为对应受贿数额的认定问题,简单摘要如下:
       1、以交易形式收受贿赂
       (1)以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的; 
       (2)以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的; 
       (3)以其他交易形式非法收受请托人财物的。 
       受贿数额按照交易时当地市场价格与实际支付价格的差额计算。
       2、收受干股
       进行了股权转让登记,或者相关证据证明股份发生了实际转让的,受贿数额按转让行为时股份价值计算,所分红利按受贿孳息处理。股份未实际转让,以股份分红名义获取利益的,实际获利数额应当认定为受贿数额。
       3、以开办公司等合作投资名义收受贿赂
       受贿数额为请托人给国家工作人员的出资额。
       4、以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义收受贿赂
       国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,以委托请托人投资证券、期货或者其他委托理财的名义,未实际出资而获取“收益”,或者虽然实际出资,但获取“收益”明显高于出资应得收益的,以受贿论处。受贿数额,前一情形,以“收益”额计算;后一情形,以“收益”额与出资应得收益额的差额计算。
       5、以赌博形式收受贿赂
       实践中应注意区分贿赂与赌博活动、娱乐活动的界限。具体认定时,主要应当结合以下因素进行判断:(1)赌博的背景、场合、时间、次数;(2)赌资来源;(3)其他赌博参与者有无事先通谋;(4)输赢钱物的具体情况和金额大小。
       6、以特定关系人“挂名”领取薪酬,以领取薪酬数额为计
       7、由特定关系人收受贿赂问题,以特定关系人收受贿赂数额为计
       8、收受贿赂物品未办理权属变更问题
       国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,收受请托人房屋、汽车等物品,未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的,不影响受贿的认定。该认定突破了权属变更的物权效力认定。
       9、收受财物后退还或者上交问题
       国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的,不是受贿。 
       国家工作人员受贿后,因自身或者与其受贿有关联的人、事被查处,为掩饰犯罪而退还或者上交的,不影响认定受贿罪。 
       10、关于在职时为请托人谋利,离职后收受财物问题 
       国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益之前或者之后,约定在其离职后收受请托人财物,并在离职后收受的,以受贿论处。 
       国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益,离职前后连续收受请托人财物的,离职前后收受部分均应计入受贿数额。 

综合争议解决中心

  • 王鹏飞

    高级合伙人

    商事争议解决、投资并购、合规风控

    更多 》

  • 毛洪涛

    高级合伙人

    <span style="margin:0px;color:#595959;font-family:仿宋;font-size:12pt;"><span style="margin:0px;color:#595959;font-family:宋体;font-size:10.5pt;">刑民行交叉疑难案件争议解决、刑事辩护(尤其擅长经济犯罪辩护)</span></span>

    更多 》

各业务团队

  • 商事争议解决业务团队

    王鹏飞

    团队主任

    商事争议解决、投资并购、合规风控

    更多 》

  • 刑事业务团队

    徐红亮

    团队主任

    刑事辩护

    更多 》

  • 民事争议解决业务团队

    许方叔

    团队主任

    <p class="MsoNormal" style="line-height:23.0pt;mso-line-height-rule:exactly;"><span style="font-size:14.0pt;font-family:仿宋_GB2312;mso-hansi-font-family:宋体;mso-bidi-font-family:宋体;color:#333333;mso-font-kerning:0pt;">主要业务领域公司法律事务、民商诉讼、仲裁业务、金融银行业务、刑事辩护等。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>

    更多 》

  • 境内外财富传承与保护业务团队

    强永梅

    团队主任

    <p>公司, 金融和银行, 知识产权, 劳动法, 民商讼裁, 刑事辩护, 行政事务</p> <p>&nbsp;</p>

    更多 》

Copyright@2016    版权所有    德衡商法网    免费服务监督热线:    800-8600-880    400-1191-080

ICP备案号:鲁ICP备05011736号    网站统计