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S公司不服H区人民政府改变规划行政复议案

发布日期:2016-05-20

       S公司开发的项目位于H区,该项目于2006年取得了《建设工程规划许可证》,确定的容积率为3.735,其中地上建筑面积为52962平方米,地下建筑面积为3365平方米。2008年因国防建设需要,H区国土资源局下发了收回S公司开发的项目的国有建设用地使用权的决定,提前收回S公司开发项目的国有建设用地使用权,同时承诺对S公司土地使用权及该土地上不动产依照有关法律法规的规定进行补偿。2008年,H区人民政府下发补偿告知书,告知补偿主体为H区人民政府,由H区国防工程保障工作指挥部办公室具体组织实施。为解决补偿事宜,确定S公司开发项目的国有土地使用权市场价值及前期实际投入价值,H区国防工程保障工作指挥部办公室委托B公司进行评估,S公司在2013年收到《估价结果报告》才发现,H区人民政府、H区国防工程保障工作指挥部办公室于2012下发的委托评估函中,擅自将该项目的容积率调整为1.2,并要求B公司按照1.2的容积率对S公司项目进行评估。
       S公司收到《估计结果报告》后,火速联系了本律师,虽然S公司并不懂法律,不知道在哪个环节出了问题,但是该评估报告中确定的补偿连S公司已经支出的费用都不够,S公司认为该评估结果肯定有问题。本律师详细了解了案情,掌握全部证据后,告知S公司:其依法取得的《建设工程规划许可证》合法有效,任何单位和个人均应遵守,未经法定程序不得变更。H区人民政府和H区国防工程保障工作指挥部办公室未按照法定程序,擅自变更容积率的具体行政行为违法。同时确定如下办案思路:
       首先,就该评估报告,依法向B公司申请复核,并同时向H区人民政府提交说明文件,要求其就容积率问题给予正式答复。
       其次,若B公司维持评估结果,且H区人民政府不予正式回复的情况下,依法向青岛市人民政府提起行政复议,要求:1、依法确认H区人民政府、H区国防工程保障工作指挥部办公室于2012下发的委托评估函违法并予以撤销。2、依法要求H区人民政府、H区国防工程保障工作指挥部办公室按照H区规划局确定的规划建筑面积(地上建筑面积为52962平方米,地下建筑面积为3365平方米)进行征收补偿评估。
       虽然复议机关以H区国防工程保障工作指挥部办公室作出的委托评估的函,是针对B公司出具的,并非是对S公司作出的具体行政行为,并未直接影响S公司的权利和义务为由,确定S公司的行政复议申请,不属于行政复议法和实施条例规定的受理条件,而予以驳回,但是复议机关实际采纳了本律师的意见,其直接给H区人民政府发文,要求H区人民政府纠正违法行为,最终维护了委托人的合法权益。

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