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一场持续了十年的官司,仍不见尽头:刘某诉H制药集团大气污染案

发布日期:2016-05-04
       刘某原为汽车驾驶员,自从一墙之隔的H制药集团的污水处理厂建成后长期散发异味,导致其逐渐患上肺部炎症、常年失眠、神经系统疾病、嗅觉丧失等慢性疾病,甚至多次有轻生的念头。从2006年下半年开始,刘某多次向H市环保局投诉H制药集团的污染问题,环保局对此置若罔闻。无奈之下,2007年11月,刘某将H集团告上法庭,请求停止侵害,并赔偿经济损失和精神损失。2008年4月8日,法院正式立案。2010年11月10日,法院开庭审理,后以缺少H制药集团环评报告和行政处罚依据为由迟迟未判。上述事项,法院本应依职权调取,但环保部门并不配合。
       本所律师自2011年7月开始介入此案。2011年7月,帮助刘某分别向H省环保厅和H市环保局递交了环境信息公开申请表,申请公开H集团污水处理厂和蛋白饲料厂的环境影响评价报告和环保部门历年来对哈药的处罚决定。在法定期限内,两级环保部门均不予任何答复。2011年8月16日,刘某分别将省环保厅和市环保局告上法庭,请求法院协助调取政府信息,但法院不予立案。
       为了突破地方保护主义障碍,针对H省环保厅不依法公开环境信息的行为向环保部申请行政复议,请求责令H省环境保护厅依法履行环境信息公开义务,公开H制药集团2.5万吨/日抗生素废水处理与再生利用工程项目的环境影响评价报告书内容。在环境保护部的压力下,H省环保厅公开了H制药集团的环评报告和审批、验收文件。
       从获取的H制药集团的环评报告等相关材料可知,环评报告和审批的选址与实际情况并不相符,H集团污水处理厂实际建设过程中擅自变更了选址,导致刘某与该项目仅一墙之隔,而省环保厅验收过程中并未对此提出异议。基于此,刘某向H省环保厅提出申请,请求H省环保厅依法确认项目建设过程存在违法行为,并要求给予行政处罚。H省环保厅未做任何答复,2012年8月,刘某向环保部提出行政复议申请,请求责令黑龙江省环境保护厅依法履行法定监管职责,对哈药总厂污水处理厂的违规建设行为予以查处。2012年12月4日,环保部做出环发【2012】170号行政复议决定书,责令H省环保厅对H集团涉嫌违规建设行为依法进行查处。但省环保厅一直未给予刘某任何答复,也未对H制药集团作出任何处罚决定。2013年3月15日,刘某向环保部递交请求责令限期履行行政复议决定的申请。2013年3月26日,H省环保厅做出《关于<行政复议决定书>履行情况的报告》,报告称,经专家论证,该项目向西平移200米,不属于重大变化,不存在违规行为,不应对H集团进行行政处罚。2013年4月22日,刘某向环保部递交申请,请求依法撤销H省环保厅做出的履行行政复议决定书的答复。环保部政策法规司回函称,H省环保厅的该报告对刘某的权利义务不产生实际影响,不是具体行政行为,不属于行政复议的受案范围。
       2015年立案登记制实施之后,希望再次借助司法途径寻求救济。于是,刘某以其哥哥刘某某名义再次向H省环保厅提出要求查处H集团违规建设行为的申请。2015年7月9日,H省环保厅答复环评报告不存在违法情形。刘某某对此答复不服,向环保部提出行政复议申请,环保部以在限定期限内未收到补正内容为由未予做出行政复议决定,刘某某遂将环保部告上法庭。2016年4月19日,北京市一中院开庭审理此案,最终双方达成和解,环保部重新向刘某某发送补正通知,刘某某撤诉。但是,环保部将会作出什么内容的行政复议决定,依然是个未知数。或许是个转机,或许仍然还有很长的路要走。刘某坚持依法维权的精神值得赞扬,德衡律师也将继续为其提供免费法律帮助,无论前面的路有多远。

环保安全与农林业务团队

  • 杜祖乐

    团队主任

    公司, 外商投资, 房地产与建筑工程, 劳动法, 民商讼裁, 刑事辩护, 其他,其他:环境保护

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