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江某诉M县环保局拒不公开环境信息案

发布日期:2016-05-04
       【案情简介】
       H 铅锌矿生产过程中产生的含有重金属镉的废水直接排入当地灌溉河流,村民们用该河流的水进行灌溉污染了稻田。2014年3月 14 日,M 县村民江某向县环保局提出环境信息公开申请,要求公开H铅锌矿采矿的环境影响评价报告书、县环保局对该项目的环评审批文件和“三同时” 验收文件,以便了解该铅锌矿外排废水中所含的污染物种类、浓度、数量等,以及该项目的环保手续是否完备。县环保局向江某提供了H铅锌矿采矿项目的环评审批文件和“三同时”验收文件。江某通过查看县环保局的环评审批文件得知,H铅锌矿采矿项目编制的是环境影响评价报告表,而非环境影响评价报告书。与此同时,县环保局书面答复,以因涉及企业商业秘密需征得建设单位同意为由拒绝提供H铅锌矿采矿项目的环评报告。江某遂将县环保局告上法庭。
       【处理结果】
       经法院调解,县环保局向江某提供了H铅锌矿的采矿项目环评报告表。江某撤诉。
       【案情评析】     
       本案的关键点是:
       1. 县环保局能否以涉及商业秘密为由拒绝向申请人提供建设项目的环评报告?
       2. 铅锌矿采矿项目应该编制环境影响评价报告表还是环境影响评价报告书?
       a. 环境保护部《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》于2014年1月1日正式生效,环境保护部2012年第51号公告同时废止。该《指南》规定,建设单位在向环境保护主管部门提交建设项目环境影响报告书、表前,应依法主动公开建设项目环境影响报告书、表全本信息,并在提交环境影 响报告书、表全本的同时附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据 和理由说明报告。环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、表时, 应对说明报告进行审核,依法公开环境影响报告书、表全本信息。所以,本案 中县环保局以涉及企业商业秘密需征求建设单位意见为由拒绝公开建设项目环 境影响报告书全本信息的做法是错误的。
       b. 国家根据建设项目对环境的影响程度,对建设项目的环境影响评价实行分类管理,建设单位分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报 环境影响登记表。根据环境保护部颁布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第 2 号)的规定,涉及有色金属的采矿项目一律要编制环境影 响评价报告书。本案中,所涉铅锌属于有色金属,应该编制环境影响评价报告书, 而非环境影响评价报告表。此种情况下,M 县环保局依然作出了环评审批决定。 这说明,接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构和审批该项目 环境影响评价报告的 M 县环保局工作人员对此均有故意或疏忽责任,根据《环 境影响评价法》第三十三、三十五条的规定,应该对相关责任人追究行政责任。
       【特别提醒】环境保护部新制定的《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环 境保护部令第33号)自2015年6月1日起施行,原《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环境保护部令第2号)同时废止。

环保安全与农林业务团队

  • 杜祖乐

    团队主任

    公司, 外商投资, 房地产与建筑工程, 劳动法, 民商讼裁, 刑事辩护, 其他,其他:环境保护

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