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史东海、靳阳、杜鹏、王胜玫:10个问题读懂外商自带车

发布日期:2020-08-20
史东海

德衡律师集团合伙人


靳  阳

北京德和衡(上海)律师事务所

执业律师


杜  鹏

德衡律师集团合伙人

山东德衡(西海岸)律师事务所主任


王胜玫

北京德和衡(青岛)律师事务所

律师助理



北京德和衡海关团队长期关注汽车进口行业发展,针对该行业进行了深入的研究,同时代理了数宗平行进口汽车走私大案,取得良好辩护效果。此前,曾发表文章《所有美规车商都在通往监狱的路上》 《这些年走向监狱的平行进口车商——平行进口汽车行业走私犯罪判决分析》,在行业内引发强烈反响。


这些年和野蛮生长的平行进口车并驾齐驱的,还有人们常常提到的“外商自带车”。在海关对平行进口车进行合规打击之后,近期,“外商自带车”又进入了海关的监管视野。而许多车商却不知危险之将至,还在大肆宣传销售“外商自带车”。许多爱车人士还在希望通过购买外商自带车的形式得到自己的“Dream Car”。


今天,笔者就通过几个问题,和大家聊一聊外商自带车的那些事。



01

什么是外商自带车?


外商自带车的通常说法,是指根据《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》、《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》规定,由符合规定条件的、在海关注册登记的外商投资企业或者人员征税带进的自用小汽车。


02

外商自带车的发展历程是怎样的?


外商自带车政策起源于1992年,当时国家为了吸引外企入华投资建厂,特意推出了“外商自带”的购车途径,允许满足条件的企业或个人从国外免税进口汽车到国内使用,并为该类进口车开通“快速通道”,方便外商进行车辆转入及落户的操作。


这种政策的初衷是方便外资企业或外商在国内通勤使用,但绝大部分外商自带车进入到国内之后都流入了市场,而且因为免税的原因,导致市场价格混乱。


因此,相关部门出台了部分政策,不仅取消了外商自带车的免税政策,而且还给所有外商自带车增加了监管期,监管期内严禁车辆过户、交易。


03

哪些人属于

此处有购车资格的“外商”?


包括以下机构及人员:


1、“常驻机构”:境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准,在境内设立的常设机构。


2、“非居民长期旅客”:经公安部门批准进境并在境内连续居留一年以上(含一年),期满后仍回到境外定居地的外国公民、港澳台地区人员、华侨。


3、“常驻人员”:非居民长期旅客中的下列人员:


(一)境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体及其他境外法人经中华人民共和国政府主管部门批准,在境内设立的并在海关备案的常设机构内的工作人员;


(二)在海关注册登记的外商投资企业内的人员;


(三)入境长期工作的专家。


04

一个“外商”有几个购车指标?


1、机构购车指标:常驻机构进境机动车辆,海关按照该机构常驻人员的实际人数核定其进境车辆的总数:


(一)常驻人员在5人以下的,进境车辆总数1辆;


(二)常驻人员在6人以上10人以下的,进境车辆总数不超过2辆;


(三)常驻人员在11人以上20人以下的,进境车辆总数不超过3辆;


(四)常驻人员在21人以上30人以下的,进境车辆总数不超过4辆;


(五)常驻人员在31人以上的,进境车辆总数不超过6辆。


2、人员购车指标:每人只有1辆车的指标。


3、进境机动车辆因事故、不可抗力等原因遭受严重损毁或因损耗、超过使用年限等原因丧失使用价值,经报废处理后,常驻机构凭公安交通管理部门出具的机动车辆注销证明,经主管海关同意办理机动车辆结案手续后,可按结案数量重新申报进境机动车辆。


进境机动车辆有丢失、被盗、转让或出售给他人、超出监管期限等情形的,常驻机构和人员均不得重新申报进境机动车辆。


05

外商自带车的监管期有多久?


海关总署公告2006年第30号《关于常驻人员转让征税进境机动车辆有关事宜的公告》规定,常驻人员征税进境的机动车辆自向公安交通管理部门办结车辆登记手续之日起1年后,方可准予转让过户。


06

什么是3C认证?


2001年12月3日,中国政府为兑现入世承诺,对外发布了强制性产品认证制度(CCC认证),从2002年5月1日起,国家认监委根据国务院赋予的工作职责,开始受理第一批列入强制性产品目录的19大类132种产品的认证申请,汽车产品列入其中。对于强制性产品目录内的产品,未获得CCC认证的情况下,不得进口、生产和销售。在2020年版的最新强制性产品目录中,汽车属于第十类。



07

市面上的外商自带车

一般是什么类型的车?


1、一般情况下跟车辆识别码(VIN码)有关,比如众多欧洲规格引进的车,车架号制式与中国规格是不符合的,做不了3C认证,只能采取外商自带的方式。


2、另外一种情况,就是一些不走量的冷门车型,进口商往往会选择外商自带,因为进口量太少,或者成本太高,没办法摊平3C认证的成本。



08

为什么利用外商自带车指标进口汽车会被认定逃避商检罪?


3C过程中需要大概47个项目的检测和环保测试,其中最耗时耗力的就是碰撞和耐久实验。类似宾利、劳斯莱斯等价格高昂的车型,做一次3C需要拿出2-3台的同等车型,需要1-2千万的费用,一年才卖出几十台,那么平均到每台车仅仅一个3C号成本可能要高达几十万,无形之间给车辆的成本增加了很多。


《强制性产品认证管理规定》规定,列入目录的进境物品符合下列情形之一的,入境时无需办理强制性产品认证:......(三)入境人员随身从境外带入境内的自用物品;即外商自带车可以不必经过3C认证直接进口。


因此,将本应当通过一般贸易方式正常进口的车辆利用外商自带车指标进口,有可能会被认定为逃避商检罪。


09

销售监管期内的外商自带车有哪些法律后果?


如果是通过伪造海关监管车辆解除监管证明书的方式进行过户,则有可能犯伪造国家公文罪。石家庄市中级人民法院(2018)冀01刑终290号判决中,被告人小明伪造海关监管车辆解除监管证明书,以使登记的外商自带车辆提前解除一年监管期,从而可以过户买卖。加上伪造车辆进口手续的行为,最终被认定为伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪。


10

进口外商自带车可能构成走私吗?


进口外商自带车经常和走私罪纠缠不清。


如果车商仅仅是将车辆占用外商自带车的指标进口,按照海关规定正常缴税,没有偷逃税款的行为,则只构成前文说的逃避商检罪。


如果除此之外还存在低报价格的行为,那么不仅仅逃避商检,还偷逃税款,就有可能构成走私罪。


如果有关于平行进口车、外商进口车的其他法律或者专业问题需要交流,欢迎与北京德和衡海关团队进行联系(17600628599)。德和衡海关团队在此温馨提示您,一旦遇到合规问题或者紧急情况,应当尽快寻求专业帮助,以最大程度的维护自身合法权益。





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作者简介

史东海

德衡律师集团合伙人、国际贸易业务中心副总监、海关法专业委员会主任。

史东海律师常年专注于海关法相关领域的实务和研究工作。曾在海关缉私系统工作多年,具有丰富的走私犯罪案件实务经验,对海关法、刑法、刑事诉讼法均有深入研究,尤其在走私罪的认定、处理等方面具有深厚功底,在海关法和走私犯罪研究领域享有盛名。


史东海律师面向全国提供高质量的走私犯罪辩护、关务合规咨询、关务风险防范、海关事务争议解决、企业常年法律顾问等法律服务。其客户包括某香港上市服装企业、某大型央企下属一级子公司,某科技集团有限公司(国内500强)等一大批知名企业。


史东海律师思路开阔,经验丰富,作风稳健,人际融洽。从业以来年均办理走私犯罪辩护案件20余起。在辩护过程中,依靠敏锐、精准的判断力,全面、丰富的实践经验,缜密、精细的专业论证,精彩、出众的辩论能力,取得了非常好的效果。其代理的多起走私犯罪案件,最终实现不起诉等较好效果。


手机:18800002759

邮箱:shidonghai@deheng.com

靳  阳

北京德和衡(上海)律师事务所执业律师,从事法律工作20余年。

靳阳律师原任职于中国海关某缉私局,从事律师工作以来以刑事辩护业务为中心,以企业法律风险防控为主要发展方向,曾办理了和正在办理重大走私类等经济犯罪案件,致力于服务好每一个客户。


手机:13696312133

邮箱:jinyang@deheng.com

杜  鹏

德衡律师集团合伙人、海关法专业委员会委员北京德和衡(青岛)律师事务所海关业务二部主任、西海岸办公室所主任。

海关任职12年,多次参与全国海关重大活动,具有丰富的海关稽查等执法经验,带队进行过2000余次海关执法。致力于为进出口企业提供走私犯罪辩护、海关执法应对、AEO认证辅导、关务合规体检等涉海关业务。


已为某世界500强企业、某中国500强企业以及数家全国行业龙头外贸企业提供涉海关法律服务。代理某汽车走私大案,当事人成功实现不批捕;代理某电商走私案,成功在黄金37天内实现取保候审。代理某大型企业集团走私汽车案,大幅降低企业负责人刑罚;参与辩护的数宗案件入选海关年度打击走私十大案件。


主办的某橡胶企业并购等项目入选中国橡胶工业年度十大新闻。受多家国字号协会、商会等机构邀请多次参加全国性的进出口法律论坛、交流活动,发表主题演讲。


手机:13929933711(广东,微信号)
邮箱:dupeng@deheng.com

王胜玫

北京德和衡(青岛)律师事务所律师助理,毕业于山东大学。

王胜玫专注于涉海关法律事务,为某大型国有物流公司提供海关AEO认证申请服务;为全国某龙头电商企业及其子公司提供海关AEO认证申请服务;参与办理多起走私刑事案件,均取得良好辩护效果。


手机:15689906366

邮箱:wangshengmei@deheng.com


质控人简介

朱  军

联席合伙人

国际贸易业务中心副秘书长

zhujun@deheng.com


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