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陈健民:国家工作人员、商家、普通民众在疫情期间可能涉及的刑事罪名
发布日期:2020-02-12

此前,青海西宁市已向社会公布的确诊病例苟某的病例详情受到了大家的关注,记者当日获悉,苟某涉嫌以危险方法危害公共安全罪被公安机关立案侦查。

另外,近期又有相关商家宣称双黄莲口服液可以治疗新型冠状病毒,引发国民疯狂抢购,供不应求,可笑的是甚至双黄莲月饼也未能幸免。

综上,在疫情已蔓延全国的情况下,笔者总结涉及疫情防控的相关刑事罪名,给相关人员以警示:

国家工作人员、相关主管人员






一、贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪

贪污、侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的款物或者挪用归个人使用,构成犯罪的,分别以贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪定罪,依法从重处罚。

二、挪用特定款物罪

挪用用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的救灾、优抚、救济等款物,构成犯罪的,对直接责任人员,以挪用特定款物罪定罪处罚。

三、滥用职权罪、玩忽职守罪

在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中,负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。

四、传染病防治失职罪

在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员,或者在受政府卫生行政部门委托代表政府卫生行政部门行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制但在政府卫生行政部门从事公务的人员,在代表政府卫生行政部门行使职权时,严重不负责任,导致传染病传播或者流行,情节严重的,依照刑法第四百零九条的规定,以传染病防治失职罪定罪处罚。 

情节严重标准:

(一)对发生突发传染病疫情等灾害的地区或者突发传染病病人、病原携带者、疑似突发传染病病人,未按照预防、控制突发传染病疫情等灾害工作规范的要求做好防疫、检疫、隔离、防护、救治等工作,或者采取的预防、控制措施不当,造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的; 

(二)隐瞒、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人隐瞒、缓报、谎报疫情、灾情,造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的; 

(三)拒不执行突发传染病疫情等灾害应急处理指挥机构的决定、命令,造成传染范围扩大或者疫情、灾情加重的; 

(四)具有其他严重情节的。

五、国有公司、企业、事业单位人员失职罪、国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪

国有公司、企业、事业单位的工作人员,在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中,由于严重不负责任或者滥用职权,造成国有公司、企业破产或者严重损失,致使国家利益遭受重大损失的,以国有公司、企业、事业单位人员失职罪或者国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪定罪处罚。

相关商家及从业人员






一、虚假广告罪

广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定,假借预防、控制突发传染病疫情等灾害的名义,利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传,致使多人上当受骗,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,依照刑法第二百二十二条的规定,以虚假广告罪定罪处罚。

二、生产、销售伪劣产品罪、生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪定罪

在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资,或者生产、销售用于防治传染病的假药、劣药,构成犯罪的,以生产、销售伪劣产品罪,生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪定罪,依法从重处罚。

(上海青浦区检察院官方微信:近日,有群众举报称上海青浦一家药店销售霉变医用口罩。2020年1月28日,青浦区检察院立即指派两名检察官提前介入,详细了解事件概况,并与区公安机关、区市场监管局开展公益诉讼联合调查。)

三、生产不符合标准的医用器材罪

在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,生产用于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,或者销售明知是用于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,不具有防护、救治功能,足以严重危害人体健康的,以生产不符合标准的医用器材罪定罪,依法从重处罚。

四、销售不符合标准的医用器材罪

医疗机构或者个人,知道或者应当知道系前款规定的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买并有偿使用的,以销售不符合标准的医用器材罪定罪,依法从重处罚。

五、非法经营罪

违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定,哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,以非法经营罪定罪,依法从重处罚。

(2020年1月28日,修水县某商超以每公斤13.96元价格售出大白菜,涉嫌哄抬物价,修水县市场监管局拟对其罚款50万元。1月29日,南昌市市场监管局对进贤县益民堂大药房有限公司开具处罚告知书,对囤积口罩等疫情防护用品、哄抬物价等违法行为顶格罚款300万元。经查明,当事人在进货成本无明显变化的前提下,于1月22日始,在之前售价的基础上分别加价0.5倍至13倍不等,对外销售与防疫有关联的商品。根据《价格违法行为行政处罚规定》,哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款。)

六、诈骗罪

在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,假借研制、生产或者销售用于预防、控制突发传染病疫情等灾害用品的名义,诈骗公私财物数额较大的,依照刑法有关诈骗罪的规定定罪,依法从重处罚。

(2020年1月30日,澎湃新闻从长沙市公安局获悉,长沙市反电诈中心在市局统一指挥下侦破一起利用疫情发布虚假口罩买卖广告实施诈骗的案件,止付涉案资金26万元,并联合深圳警方在深圳宝安区将犯罪嫌疑人唐某奇抓获。)

七、非法行医罪

未取得医师执业资格非法行医,具有造成突发传染病病人、病原携带者、疑似突发传染病病人贻误诊治或者造成交叉感染等严重情节的,依照刑法第三百三十六条第一款的规定,以非法行医罪定罪,依法从重处罚。 

八、重大环境污染事故罪

违反传染病防治法等国家有关规定,向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物,造成突发传染病传播等重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的,以重大环境污染事故罪定罪处罚。

普通民众






一、以危险方法危害公共安全罪

故意传播突发传染病病原体,危害公共安全的,按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。 

患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成传染病传播,情节严重,危害公共安全的,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

二、妨害公务罪

以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治突发传染病疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施的,以妨害公务罪定罪处罚。 

(记者1月30日从公安部获悉,据统计,新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来,截至1月29日12时,全国已查处扰乱社会秩序类案件377起,干扰疫情防控类案件83起,妨害公务类案件55起。)

三、抢劫罪

在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,聚众“打砸抢”,致人伤残、死亡的,以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪,依法从重处罚。对毁坏或者抢走公私财物的首要分子,以抢劫罪定罪,依法从重处罚

四、编造、故意传播虚假恐怖信息罪

编造与突发传染病疫情等灾害有关的恐怖信息,或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。 

(大众网海报新闻北京1月28日讯(见习记者 万小军)北京警方28日中午在官微发布通报,一人因涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪被警方依法刑事拘留。)

五、煽动分裂国家罪、煽动颠覆国家政权罪

利用突发传染病疫情等灾害,制造、传播谣言,煽动分裂国家、破坏国家统一,或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。 

六、寻衅滋事罪

在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物情节严重,或者在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的,以寻衅滋事罪定罪,依法从重处罚。

(2020年1月30日,惠民县公安局快速查处一起利用疫情寻衅滋事案件,依法对违法行为人贾某某作出行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。)

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【律师视点】陈健民:关于背信运用受托财产罪案例研究

陈健民,德衡律师集团高级合伙人,北京德和衡(上海)律师事务所副主任,德衡律师集团刑事业务中心副总监、金融刑事专委会主任,上海市律协金融工具业务委员会委员。陈律师曾工作于合肥某人民检察院,擅长银行、商业保理、基金等金融机构涉及的经济、金融类民商事诉讼、经济金融类犯罪辩护、白领犯罪辩护以及新兴金融合规。先后受邀在上海市人民政府指导下的全球创业周中国站、安徽省律师协会、平安集团旗下壹账通科技、平安银行总行、上市公司新力金融做主旨发言和办案经验讲座,并曾接受包括银监会主管主办的杂志《中国农村金融》、《南风窗》等多家财经媒体采访、刊发金融类专业文章。

业绩:代理安徽省投资集团旗下某基金诉目标公司业绩对赌纠纷案;代理上海某投行刑事报案大连某上市公司实控人涉及 7 亿元合同诈骗案;代理上海某金融公司标的 4亿元系列金融合同诉讼案件;代理光大银行系列金融合同诉讼案件;代理某商业保理公司系列诉讼案件;为某私募基金出具重大事项变更法律意见书(德衡律师集团第一单);代理国内首例电子银行承兑汇票票据诈骗案刑事辩护,涉案金额 20 亿元;代理国内首例艺术品 p2p 非法集资案刑事辩护,高管判处缓刑;所代理的某金融机构数亿元金融合同纠纷及刑事危机处理案获得德衡律师集团 2018 年度十大诉讼案件荣誉称号。

联系方式

电话:18117043567

邮箱:chenjianmin@deheng.com

质控人:徐红亮  刑事业务中心总监

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