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程婉琦:疫情中在俄中资企业人事方面减损建议
发布日期:2020-02-11

2020年伊始,新型冠状病毒肺炎疫情来势凶猛,已蔓延全中国甚至是全世界。虽然世界卫生组织(WHO)充分肯定中国政府防疫工作的努力和成绩,但是为了防止这种病毒传播到医疗体系较弱的国家,2020年1月30日,世界卫生组织将新冠状病毒疫情定义为突发公共卫生事件。俄罗斯政府为防治新型冠状病毒,采取了包括不限于限航,限制中国公民跨越蒙俄边境,暂停向中国公民发放工作签证,暂停中俄间团体旅游免签政策,暂时关闭所有俄中边境口岸等一系列防控措施。

针对这场突如其来的危机,笔者就企业人事方面减损提出如下建议:

一、鼓励员工在疫情期间申请休带薪年假

《俄罗斯联邦劳动法典》规定,员工在公司连续工作满六个月,即有权申请休年假。一般情况下年假期限为28个日历日,年假是带薪休假,员工休假期间,雇主应正常支付平均工资。

疫情影响下的特殊时期,从公司业务实际情况考虑,若员工工作量明显少于平均水平或由于特殊原因无法到岗工作,建议雇主与员工商议,鼓励员工申请休年假,合理安排工作进度规划。

二、使用待岗措施

《俄罗斯联邦劳动法典》第157条规定,因雇主和员工无法控制的原因导致企业停产的,停产期间雇主应支付员工不少于基本工资2/3的工资。

举个例子,一家制造类企业,车间技术和质量检测人员回中国过春节,因疫情影响无法在俄罗斯入境,此时因缺少技术指导和质量检测人,车间无法生产,企业面临停产的困境。建议遇到此类情况的企业可采用待岗措施,减小损失。

使用待岗措施时需注意,如果是因为受疫情或其他不可控因素影响导致企业停产,雇主可以支付员工基本工资2/3的工资。如果是因雇主方原因停产,则需支付员工方不少于平均工资2/3的工资。如果是因为员工方的原因停产,则雇主不需支付员工工资。所以企业停产时需注明是因为疫情或其他不可控的原因停产。

三、建议有假期需求的员工申请无薪假期

《俄罗斯联邦劳动法典》第128条规定,员工因家庭原因或其他正当理由可以书面申请无薪假期,假期的期限由员工和雇主协商决定。

特别注意只有员工才可以使用无薪休假,而且需符合书面申请规范。雇主不可以主动要求员工申请无薪休假,若雇主因公司业务少无事做,主动要求公司放假或是要求员工自己申请放假,雇主的行为涉及行政违法,需承担相应责任。

雇主可以将企业的现实情况告诉员工,若有员工因个人家庭或是其他原因有请假需求,企业可以根据企业和员工的实际情况,如果员工确实有请假必要,企业和员工协商合理安排假期。在员工假期期间企业不用支付员工工资,同时员工也获得时间解决自己的私人问题。

四、裁员缩编问题考虑

《俄罗斯联邦劳动法典》第81条规定了雇主可主动与员工解除劳动关系的情形,其中包括雇主可因公司缩小员工编制与员工解除劳动关系。

如果因受大环境冲击,企业经营面临困境,需要重新制定经营战略,调整人员编制,不得不面临裁员问题。在处理裁员时,企业虽然有权主动提出与员工解除劳动关系,但也有义务给被裁掉的员工提供合法的必要保障。

根据《俄罗斯联邦劳动法典》的规定,雇主应提前两个月通知员工裁员事宜,雇主需支付被裁员工正常工作期间的工资,离职补助,如果该员工有未休年假雇主应支付相应金钱补偿。

五、因发生紧急情况终止劳动关系

根据《俄罗斯联邦劳动法典》第83条第7款规定,如果发生阻碍劳动关系延续的紧急情况(军事行动,灾难,自然灾害,重大事故,流行病和其他紧急情况),且这种情况是俄罗斯联邦政府或俄罗斯联邦主体的权利机关承认的,则双方可解除劳动关系,在此种情况下,雇主不需支付员工离职补助。

因发生紧急情况终止劳动关系须满足下列条件:

❖ 发生影响到俄罗斯联邦或俄罗斯联邦主体全部或大部分居民的紧急情况;

❖ 俄罗斯联邦政府或俄罗斯联邦主体的权利机关认可情况为紧急情况;

❖ 双方无法继续劳动关系。

疫情是否可以被认定为可以终止劳动关系的紧急情况,还需就企业所处的行政区域,俄罗斯政府对疫情的定性,企业与员工之间的劳动关系是否可以继续等具体因素综合考量。

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程婉琦,北京德和衡圣彼得堡办公室执行主任。专业领域:俄罗斯公司业务、跨国并购融资。工作语言:中文、俄文、英文。具有中俄两国法律教育背景,提供服务的客户包括不限于东方航空公司莫斯科代表处、海南航空公司圣彼得堡代表处、宏福集团、海马俄罗斯有限责任公司、鸿宇医疗器械有限责任公司。现作为伏尔加格勒东方轻工业园常年法律顾问团队成员,派驻在伏尔加格勒州为恒安(东方)卫生用品有限责任公司、东方投资管理有限公司、恒安(东方)投资管理有限公司等其他单位提供法律服务。

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