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李金龙:“权健事件” | 到底是合法直销还是非法传销?
发布日期:2019-01-04


前言

2018年12月25日,丁香医生在其微信公众号发布了一篇文章《百亿保健帝国权健,和它阴影下的中国家庭》,迅速燃爆网络刷屏朋友圈,一下子将权健公司推上舆论的风口浪尖。2018年12月27日,为回应社会大众的高度关切,天津市委、市政府组成联合调查组介入调查。2019年1月1日,联合调查组公布初步调查结果,权健公司因涉嫌传销犯罪和虚假广告犯罪被公安机关立案侦查。权健公司一直以直销企业自居,但其疯狂的营销模式却备受质疑。那么,权健的销售模式到底是合法直销还是非法传销呢?本期推送《浅谈非法传销活动的法律规制》一文,以飨读者!

一、基本概念的厘清及问题的提出


传销到底是一种经营还是诈骗?直销到底是合法还是非法的?传销与直销又该如何区分?团队计酬式传销到底是合法的直销还是非法的传销?要想正确回答这些问题,就需要对传销相关概念进行一个系统性地梳理。


(一)国际通行的直销与金字塔欺诈

            

直销,是一种合法的经营活动。所谓直销,是指直销企业招募直销员,由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式。直销企业的利润和直销员的报酬都来源于销售商品或服务产生的经济效益。根据计酬方式的不同,直销又可分为单层次直销和多层次直销,二者的根本区别在于直销人员能否从他人(自己发展的销售人员)的销售业绩中获得报酬。


金字塔欺诈,本质上是一种诈骗行为。由于直销具有组织上的封闭性、交易的隐蔽性、人员的分散性、交易场所和对象的不确定性等特征,故极易被不法分子所利用来实施商业欺诈。金字塔欺诈,也称老鼠会、滚雪球。在金字塔欺诈中,商品因素完全沦为形式,购买商品不是为了消费,而是为了获取相应的资格,每个参与者都需缴纳高额的入门费,同时一个参与者会因介绍另一个参与者加入而获得报酬。这根本不符合市场经济规律,发展到一定程度必然会全盘崩掉。


(二)我国法律体系中的直销和传销

               

加入世贸组织之后,为了与国际接轨,同时兼顾中国国情,2005年国务院同时颁布了《直销管理条例》和《禁止传销条例》。可以说,这两部法律的同时颁布,基本确立了我国关于直销与传销法律规制的整体框架。


根据《直销管理条例》第24条规定,“直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算”,可见我国只承认单层次直销的合法性。同时根据《禁止传销条例》第2条和第7条,我国将传销分为拉人头、收取入门费、团队计酬三种形式。其中,团队计酬就是多层次直销。


(三)传销相关法律概念的对比表


据上,可以梳理出传销相关概念的对比表如下:


从该对比表可以看出,直销与传销并不是同一个概念,直销是合法的经营活动,而传销是非法的商业欺诈行为。单层次直销,无论是在国际上还是国内,都是合法的经营行为。而利用拉人头、收取入门费的方式,实施欺诈行为,在国外属于金字塔欺诈,在我国属于非法传销。这都没有问题,问题的关键是,“团队计酬”行为该如何评价,行政违法抑或刑事犯罪?“团队计酬”与多层次直销又是什么关系?


二、团队计酬式传销活动的分类


(一)传销只是一种非法经营方式