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张小涛:融入“一带一路”战略 推动东营经济发展
发布日期:2017-08-08

       开放是国家繁荣发展的必由之路。“一带一路”战略是党中央主动应对全球化形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略举措,为我国加快形成陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局指明了方向,为沿线国家加强互利合作、实现共同发展、促进共同繁荣提供了机遇。东营市地处海陆丝绸之路交汇点,兼具“一带”和“一路”双重优势。积极融入“一带一路”建设,对于东营来说,是发展过程中非常重要的战略机遇和宝贵的时间窗口,有利于缓解能源资源瓶颈的制约、转移富余产能、转变外贸发展方式、提升国际化经营水平和实现新旧动能转换。

       一、东营市融入“‘一带一路’战略”的路径选择

      (一)发挥区位和地缘优势,加强交流与合作

       东营市地处亚欧大陆,面向太平洋,位于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇处,应充分发挥新亚欧大陆桥和海上通道的优势,从“一带一路”的整体出发,综合考虑整体和各方面的地缘经济大环境,全方位加强与“一带一路”区域以及我国西部地区的交流与合作。应合理利用“一带一路”六大经济走廊,在充分了解自身各方面特点和合作方的优势及不足的前提下,深入挖掘双方彼此的合作点,制定合理的融入路径,使之成为东营“走出去”的大通道。中蒙俄经济走廊,是起自环渤海经济圈,分别由呼和浩特经蒙古和东北的中东铁路进入俄罗斯远东铁路网与欧洲经济圈链接的亚欧北方通道,在这个通道上已经有“中俄欧”铁路国际货运班列。山东一直是环渤海经济圈的重要成员和领头雁,东营可以循着这条通道凭借自身的产能优势融入“一带一路”。新亚欧大陆桥经济走廊,是环太平洋经济圈与欧洲经济圈的链接。新疆作为“一带一路”的核心区之一,以喀什为节点西进长入中亚、西亚经济走廊,南进巴基斯坦瓜达尔港形成中巴经济走廊。东营自2005年执行援疆任务以来,在喀什的疏勒县积累了深厚的人脉资源和合作发展经验,是东营融入“一带一路”的重要节点和极好跳板。可以通过山东已在喀什和疏勒县建立的多个产业园区,进一步扩大投资合作,与新疆同胞共同寻求走出国门的最佳路径,积蓄能量,创造条件,选择最佳时机,逐步走出国门。

       (二)发挥港口优势,打造交通枢纽

       随着全球经济一体化,港口作为全球综合运输网络的节点,其功能也在不断拓宽。历史上港口功能定位经历了从运输中心、配送中心、物流中心到国际航运中心的发展演变,其角色也由运输枢纽向国际资源配置基础平台转化。只有抢占资源配置的战略高地,才能掌握港口发展的主动权。“一带一路”战略开创了我国全方位对外开放新格局,必然形成各类资源大进大出的局而,东营港应紧紧抓住“21世纪海上丝绸之路”核心区建设的契机,建立港口大宗商品交易平台,打造“贸易+物流+金融+信息服务”四位一体的国际型物流服务体系,力争成为区域性的资源配置基础平台。

       (三)发挥海洋经济优势,深化海洋产业合作

       “21世纪海上丝绸之路”的建设将推动沿线海洋产业的发展,为海洋产业的发展提供新的机遇,比如说海洋旅游、海洋运输和海洋石油化工等,这些机遇都能够为东营市海洋产业的发展的有利环境,使海洋经济的规模和层次都能够进一步发展。东营市可在海洋产业方面加深与“一带一路”地区尤其是南亚和东南亚地区的合作,发挥海洋经济的带头作用,拓展合作的深度和广度。东营市还应该参照国家对于“一带一路”战略的总体规划,加强与省里和沿线城市的合作,增强自身的实力,扩大向外辐射的范围,形成新的海洋经济合作机制。



        二、东营市融入“‘一带一路’战略”的对策

       (一)明晰政府与企业的不同职责。“一带一路”的主体是资本和企业,只有把企业的力量动员起来,东营市参与“一带一路”战略实施,才能充满活力,才有持久动力。东营融入“一带一路”应由企业唱主角,政府着力于宏观布局,提供平台建设,规划引导,政策支持,信息传递,人力资源保障,减少国内行政审批等服务,推动贸易便利化。

       (二)成立专门智库。“一带一路”是一篇大文章,涉及经济、政治、国家外交政策等方面,涉及沿途国家法律与国际公法、国际私法,语言、宗教、民俗文化等诸多领域,需要组成专门智库分门别类深入研究。尤其是“一带一路”战略实施中必然存在的市场与安全风险,需要认真研究,制定切实有效的防范与化解措施以及应急管理预案,以确保安全。适时地把研究成果转化为适用的政策和地方性法规,作为企业走出去的有力支持。智库要随着东营参与“一带一路”战略实施的全过程持续开展工作并长期存在。这就需要大量的国际贸易、跨国合作,熟知当地语言、宗教、民俗、政治、法律、经济等方面涉外知识的人才以及高技能劳动力。人才储备一靠引进,二靠培训,以企业为主,及早动手,政府应当给予政策鼓励和资金支持。同时,通过“一带一路”,引进国外先进的资金、技术、人才,为东营市产业转型升级和新旧动能转换提供强有力的支持。



       (三)积极帮助企业“走出去”。鼓励东营本地企业到“一带一路”沿线国家和地区投资、参展、办展。支持东营企业在“一带一路”沿线国家和地区建设电子商务平台,促进东营商品在“一带一路”沿线国家和地区行销。成立“一带一路”对外投资促进机构,为“走出去”企业提供投资国家和地区投资环境信息咨询、政策引导、法律服务等专业服务保障,解决企业在境外投资中遇到的困难和问题。同时,走出去的企业要在一般外在形象、商业伦理、公共关系、透明度、合规性、当地化、社会责任、综合魅力等方面狠下功夫,着力了解、适应、尊重、融入当地经济、商业、文化、生活生态,成为跨文化沟通与管理的国际化企业。

       (四)加快市内基础设施建设。经过市委市政府的多年的建设经营,东营的立体交通框架已经形成,但是尚不完备,交通设施仍然是制约东营经济社会发展的瓶颈。因此,必须加快东营港建设,不断提升东营机场的通航能力,继续积极向上争取京沪沿海高铁过境东营,进一步改善立体交通体系,彻底改变东营人流物流条件,加强与国内发达的京津沪地区的联系,为与“一带一路”各经济走廊的互联互通奠定良好基础。

       (五)挖掘文化品牌,加强文化交流。文化交流,尤其是传统文化,是增进互信、民心相通的重要基础,是“一带一路”建设的重要内容。东营市应借助黄河入海口这一得天独厚的优越条件,深入挖掘吕剧发源地、孙武故里、黄河口湿地等一系列文化品牌,加强与沿线地区文化的交流与合作,有针对性的开展各种文化交流活动以文化旅游的发展带动经济的发展。等活动带动旅游的发展;更要加强教育方面的合作,针对办法路径、模式等方面,通过交流与合作使双方到达共赢。将文化交流建设打造成东营融入“一带一路”建设的重要支撑。东营市与“一带一路”区域中的中亚、东南亚、中东欧和西亚及中东在文化旅游方面互补性较强,优势明显,是东营市在文化旅游方面应重点合作的对象。



       东营作为资源型城市,应当立足现状,积极融入“一带一路”战略,“一带一路”也将成为推动东营经济大发展的新通道。


       作者简介
       张小涛律师,山东德衡(东营)律师事务所执行主任,法律和金融学双本科,曾获东营市2016年度“优秀律师”、东营仲裁委员会2016年度“优秀仲裁员”,现兼任东营仲裁委员会仲裁员、东营市律师协会建筑房地产专业委员会委员、东营市企业维权协会副秘书长、东营市担保行业协会副秘书长。擅长领域:建筑工程、金融、公司并购等。

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